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2018年南昌市新建区政府工作报告

2018-03-13 16:20:52 新建区人民政府 我要评论 |
[导读]过去一年,在市委、市政府和区委的坚强领导下,全区上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕“决战千亿工业、崛起百亿强区、决胜十强晋位、打造新区典范”的总体目标,排难而进,奋发图强,全区经济社会保持了稳中有进、进中向好的发展态势,较好地完成了区一届人大二次会议确定的各项目标任务。

——2018年1月14日在新建区第一届

人民代表大会第三次会议上

区人民政府区长 陈吉炜

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

2017年工作回顾

过去一年,在市委、市政府和区委的坚强领导下,全区上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕“决战千亿工业、崛起百亿强区、决胜十强晋位、打造新区典范”的总体目标,排难而进,奋发图强,全区经济社会保持了稳中有进、进中向好的发展态势,较好地完成了区一届人大二次会议确定的各项目标任务。

一、始终强攻产业转型,跨越发展的动能更加充足

经济指标持续攀升。主要经济指标保持平稳较快增长。预计全区完成地区生产总值414.2亿元,增长9%;财政总收入站上60亿元台阶,达到64.1亿元,增长15.4%;地方公共财政预算收入30.6亿元,同口径增长20.6%;500万元以上固定资产投资增长12.8%;社会消费品零售总额86.25亿元,增长15%;实际利用外资2.86亿美元,增长29.9%;实际利用内资95.8亿元,增长29.5%;外贸出口完成1.42亿美元,增长1.8%。

工业实力持续壮大。始终把“强攻产业、决战工业”战略放在重中之重的位置,全力加快新型工业化进程。在全市产业“三看”活动评比中,我区排名仅次于三个国家级开发区和一个新区,在县区中排名第一。全区净增规模以上工业企业20家,预计规模以上工业增加值增长9.5%。长堎工业园区瞄准“国家级开发区”的目标,奋力打造“百亿产业集群、千亿产业园区”,规模以上工业企业达到148户;预计实现主营业务收入突破700亿元,增长9%;税收收入完成24.28亿元;综合排名位居全省前列。持续壮大了汽车装备、食品医药、能源建材、文化创意、节能环保等五大支柱产业,预计年产值将达到520亿元,增长12%。重点推动了新能源汽车、LED光电、物联网智能制造等三大新兴产业发展,实现了传统产业和新型工业的双引擎带动。园区框架进一步拉大,开发建设面积达30平方公里,坚磨大道、宁远大街等基础设施快速推进,“三纵两横”的路网格局初步形成。

服务业持续繁荣。大力实施“服务业发展倍增行动计划”,呈现加速繁荣的良好态势。预计全区规上服务业企业实现营业收入23亿元,累计净增规上服务业企业20户,两项指标增速较去年均实现翻番。商贸服务迈向中高端,首创南昌奥特莱斯、沃尔玛、新建中心等世界知名连锁超市和大型商业综合体盛大开业;原县城集贸中心市场成功改造为世纪万象城商业广场,彻底改变了破旧面貌,提升了城市品位,繁荣了城市商贸业;新城吾悦广场、香江君之家、红星美凯龙等项目快速推进。电子商务实现新突破,电子商务交易额突破100亿元,增长66.7%,新增入库企业数全市第一,3家企业荣获省级电子商务示范基地。金融业取得新成效,金科交通、惠通科技成功挂牌“新三板”,上市企业累计达6家,金融机构达到20家,“助保贷”、“财园信贷通”、“财政惠农信贷通”和扶贫小额信贷共发放贷款9亿元。文化旅游展现新活力,南昌汉代海昏侯国遗址公园、西山文化旅游特色小镇、南矶湿地等项目有序推进,汪山土库被列为全市首个“三风”教育基地,“程氏家训”得到中纪委专题推介宣传,金桥葡萄节、象山荷花节、南矶湿地文化旅游节等一大批乡村文旅活动百花齐放,“五彩新建”旅游品牌不断唱响。全年旅游接待1400万人次,增长45.2%;旅游综合收入73.8亿元,增长45.3%。

现代农业持续增效。全力实施“现代农业产业四年提质增效行动计划”,全区粮食生产持续稳定,连续8年被授予“全国产粮油大县(区)”,首次荣获“全国农产品质量安全县(区)”(全省仅3个),不断加大农业基础设施建设力度,高标准农田建设、中小河流治理等工程扎实推进。作为全省第四届花博会两大会场之一,溪霞现代农业园盛装迎客、精彩亮相,接待游客突破80万人次,园区3500亩精品展示区路网、林网、管网全面建成,江西农博园、赣鄱珍奇植物园等项目靓丽呈现,投资30亿元的铭宸“智慧农业园”项目成功引进。联圩白莲产业园、象山万亩莲藕基地等一大批农业项目竞相迸发。全区现有市级以上龙头企业128家,休闲农业示范点11家,家庭农场420家,农业专业合作社1442家,各类农业产业化组织1641个。

二、始终聚焦开放创新,驱动发展的引擎更加强劲

招商引资取得新成效。始终把招商作为经济工作的“生命线”,大力组织开展招商活动。全区累计签约重大项目47个,投资总额525亿元。招商推介力度空前,区主要领导带队开展招商活动30余批次,先后派出招商小分队100余批次,积极组织参加了中国500强高峰论坛、赣京会、赣港会、央企入赣会、首届世界赣商大会等大型招商活动;成功举办了新建区(北京)招商引资推介会、2017新建区(上海)汽车及智能制造产业推介会。招大引强成效显著,引进10亿元以上项目9个,20亿元以上项目5个,50亿元以上项目3个,100亿元以上项目1个,工业项目占签约项目的比重达74%。

项目建设取得新进展。始终把项目作为经济发展的“主引擎”,大力推进重大项目建设。75个重大建设项目全部开工,完成年度投资222.6亿元,举办了全区重大工业项目集中开工、重大现代服务业及民生工程项目签约开工仪式,掀起了新一轮项目建设的热潮。南昌新能源汽车产业园,一期4333亩的征地拆迁、企业搬迁等工作全面完成,为新能源汽车产业发展打下了坚实基础;投资50亿元的乾照光电南昌生产基地,仅用1个月时间完成了300亩土地、5万平方米房屋的征迁任务,并顺利实现开工建设,再次创造了“新建速度”;投资20亿元的中科院物联网产业基地,引进的三家高、精、尖技术创新型企业均实现了当年建设、当年投产;投资5亿元的申宝、投资3亿元的帝宝汽车零部件生产项目,均如期竣工投产,进一步壮大了汽车及零部件制造产业。

改革创新取得新突破。乌沙河“河长制”试点成果扩大,被编入中央大型政论专题片《将改革进行到底》;江西科骏AR/VR产业园成功孵化企业50余家,被科技部认定为“国家众创空间”;“放管服”改革深入推进,在全省率先开发二维码企业信用名片系统;不断深化企业简易注销、网上注册登记改革,全区网上注册登记率连续两年保持全省第一,实现了企业办理登记“零重复”;“降成本、优环境”专项行动扎实开展,为企业减负超5亿元;产业引导资金规模进一步壮大,筹集30亿元大力支持新能源汽车、乾照光电等项目建设;大力推行“重资本、轻资产”招商模式,新建标准厂房4.7万平方米,江西信飞、江西合创光电等企业实现“拎包入住、立马投产”;政府和社会资本合作项目联审机制逐步完善,长堎工业园区龙头岗新区安置房及基础设施、玲岗花园等一批PPP项目陆续启动实施。

三、始终注重城乡一体,统筹发展的成效更加显著

规划布局科学超前。紧扣全市“揽山入城”发展战略,积极对接轨道交通规划,大力推进地铁4、5号线在我区的规划建设;调整完善了土地利用总体规划和基本生态控制线规划;先后完成了长堎西区、“新丰新城”、昌西南片区、望城地区部分地块控规调规修编工作;有序推进了公共服务设施、教育布点、城市燃气、消防等专项规划编制工作;陆续启动了西山、乐化、溪霞、樵舍等乡镇总规修编工作。

城乡建管力度空前。在建设方面,办成了许多过去想办而没有办的事。长征路、新建大道、礼步湖大道提升改造工程全面完工;昌西大道、前湖快速路新建段道路建设扎实推进;乌沙河、欣悦湖、马兰圩等公共生态长廊日见新颜;长堎新村、丁家花园安置小区6337套安置房陆续交付,征迁户顺利回迁;前进花园、礼步花园等工程主体建筑陆续封顶;成功打造了“安居”、“幸福家园”两个精品住宅小区,刘奇省长视察后给予了充分肯定。建成融创、友谊路、心怡广场等36个停车场,新增公用停车泊位近4500个;溪霞、联圩、西山等特色小镇建设深入推进,文化与风格魅力日益彰显,溪霞镇乔岭村、石咀村和店前村分别被评为“全国文明村”、“中国美丽休闲乡村”、“全国绿色村庄”;504个新农村整治、12条农村公路建设、37座危桥改造扎实推进,成功创建全省第二批“四好农村路”示范县(区)。在管理方面,解决了许多长期想解决而没有解决的难题。以“美丽南昌·幸福家园”活动及全市“国家卫生城”复检为契机,深入开展了一场声势浩大的环境综合整治行动,打赢了一场旧貌换新颜的正名之战。10个专项整治强力实施,16个乡镇对接帮扶,20个对标工作组精准发力,36位区领导密集调度,85个区直单位主动担当,100支志愿服务队伍上门入户,全区干部群众积极参与,清理陈年垃圾杂物、拆除违章搭建、整治“五车”非法营运、开展菜地清除、取缔马路市场,做了大量艰苦卓绝的工作。仅用35天时间,完成了涉及近1000户摊位经营户的文化路临时性过渡农贸市场关闭拆除任务。殷美根书记用“实属不易”四个字表达了对新建的肯定和鼓励!郭安市长用“远学杭州、近学新建”给予了高度认可。与此同时,农村“百日攻坚”、铁路和国道沿线、昌九大道沿线环境综合整治及货运车辆超限超载等整治行动全面推进,城乡环境面貌大为改观。

生态保护先行置前。坚持把保护环境作为发展经济的前提,扎实推进“全省生态文明先行示范区”建设,成功创建省级生态文明示范镇2个、示范村1个,市级生态村39个。持续加大环境污染查处力度,对违法排污企业采取了责令整改、强制关停、移送司法机关等一系列严厉的行政处罚措施。持续加大畜禽养殖污染专项治理力度,禁养区458家畜禽养殖场拆除退养任务全面完成。龙潭河、乌沙河、前湖水系等城区黑臭水体,溪霞流域农业面源污染等专项治理深入推进。生态环境重点领域专项整治、大气扬尘污染治理、城区禁燃禁放、秸秆禁烧等多项环保行动扎实开展。同时,林业生态等“三大体系”建设、松材线虫病防治工作扎实推进,新增森林面积0.78万亩,森林提质1.65万亩,生态环境持续改善。

四、始终坚持普惠民生,社会和谐的基石更加牢固

脱贫攻坚纵深推进。始终把脱贫攻坚作为头等大事和首要政治任务,严格落实“两不愁三保障”扶贫政策和“两率一度”工作目标, 所有贫困村、贫困户实现了“全覆盖、一对一”结对帮扶。光伏扶贫有序推进,建成15个村级光伏电站、580个户用光伏电站,实现并网发电。产业扶贫成效显著,区财政安排2000万元,引导农业产业化龙头企业参与精准扶贫,打造了一批稻虾、芦笋、莲藕等种养殖特色产业扶贫示范村,每户建档立卡贫困户均有一个以上脱贫增收项目。健康扶贫保底防退,建立了城乡居民基本保险、城乡居民大病保险、重大疾病医疗补充保险和民政医疗救助四道保障线,受益人员2.1万余人次,累计发放救助资金3543万元。教育扶贫精准到位,免除建档立卡贫困户子女相关服务性收费及代收费,发放教育补助资金602万元,资助贫困学生5791人次,资助率100%。通过实施产业发展、小额信贷、社会保障等精准扶贫工程,全区建档立卡贫困人口减至1401户、3746人,贫困发生率降至0.68%,10个贫困村将脱贫摘帽,为打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。

民生保障扩面覆盖。全区社会保障、医疗卫生、国民教育等八项民生支出53亿元;养老、失业、工伤、生育、城乡基本医疗保险等参保任务均超额完成,社会保障网络全面织牢;拨付被征地农民养老保险补助资金3.1亿元、困难群众城乡居民医疗保险补助资金2.96亿元;拨付一站式医疗救助资金2425万元;顺利交付公租房790套;全年新增城镇就业人数6524人,新增转移农村劳动力8788人,新增发放就业创业小额贷款1.41亿元;创建推广“新建区就业供需一体化服务平台系统”,开创“信息化+就业服务”新模式,实现农村劳动者“足不出村找工作”。

社会事业均衡普惠。教育事业均衡发展,全面启动义务教育均衡发展迎国检工作,“大班额”问题得到有效缓解。顺利收购省商务学校长堎校区用于育明小学办学,西山镇九年一贯制学校小学部交付使用,前进小学、区五小全面完工,大塘坪乡九年一贯制学校、区六中小学部工程建设扎实推进,“一乡一幼”顺利推进,6所小区配套幼儿园回收任务全面完成;高考二本上线3165人,上线人数万人比位居全市农业县区之首,3人录取北京大学、3人录取香港名牌大学。医疗卫生事业健康发展,区人民医院与江西中医药大学共同成立江西中医药大学科技学院第二附属医院;区人民医院改扩建、区中医医院康复大楼等项目建设全面启动,实施区级公立医院对口支援乡镇卫生院工作,逐步实现基层首诊、分级诊疗、急慢分治、双向转诊的诊疗模式。科技水平显著提升,改进新工艺8项,开发新产品6项,转化科研成果4项,成功申报国家高新技术企业7家、省重点新产品3项,荣获全省专利工作“十强进步县(区)”称号。文体活动丰富多彩,先后举办省第四届花博会地方民俗文化展演、建军九十周年歌咏大赛、“美丽南昌·幸福家园”摄影大赛、第二届锦江河龙舟赛等大型文体活动46场,承办“南昌市‘滕王阁杯’青少年体育联赛(新建赛区)”等文体赛事32场,参加全国青少年举重锦标赛获金牌9枚,全民运动热情高涨。

社会大局和谐稳定。深入开展信访积案“百日大化解”活动,严格落实区“四套班子”成员包案、会商、联合接访制度,各级访量大幅下降。深入推进“平安新建、法治新建”创建活动,积极发挥“智慧云眼”作用,发案率显著降低,破案率持续提升,市民安全感显著增强。持续开展安全生产“大检查、大整治”活动,安全生产形势总体平稳。西山庙会维稳、森林防火、越冬候鸟保护、湖区维稳、河道采砂、打击非法围堰等工作有序开展。全年未发生重大安全生产事故、重大交通事故、重大火灾事故和重大农产品、食品质量安全事故。

五、始终注重自身建设,廉洁高效的形象更加彰显

依法行政大步推进。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和区政协的民主监督,共办理人大代表建议49件、政协提案 109件,办结率100%;依法履行政府职能,坚持运用法治思维和法治方式处理发展中遇到的各种问题;积极推行政府法律顾问制度,全面落实政府重大决策事项由政府法制机构事先进行合法性审查的规定,进一步提高了政府依法行政水平。

服务效能大幅提升。持续深化行政审批制度改革,取消58项、调整90项行政权力事项。“双随机一公开”监管工作扎实开展,“三单一网”深入推进,对政府各部门权责清单进行动态管理。梳理公布110项乡镇权责清单,实现了区、乡(镇)两级全覆盖。实行“互联网+监督”窗口模式,开发电子监察管理平台,极大地提高了行政审批效率和权力运行的透明度。“12345”政务服务热线全年累计受理2570件诉求件,办结率99.7%,满意率达99%。完善了行政审批“一站式”项目联合审批机制,“双减双提”工作成效更加明显,机关效能进一步提升。

廉洁建设持续从严。深入开展“为官不为、为政不廉”、“慵懒散虚”、“一桌餐”以及“私车公养”等专项整治行动,共查处违反中央八项规定精神等问题207起,给予党纪政纪处分224人。严格控制行政运行成本和一般性支出,“三公”经费下降19.35%。行政监察和审计监督力度进一步加强,全面从严治党主体责任得到有效落实。

与此同时,国防建设、人民防空、拥军优属、民族宗教、对台事务、外事侨务等工作继续加强;妇女儿童发展纲要有效实施;审计统计、市场监管、档案地方志、物资二轻、烟草石油、粮食供销、科普气象、老龄慈善、工青妇、工商联、残疾人、防震减灾、爱国卫生、红十字会、机关事务、公共机构节能、消费者权益保护和关心下一代等工作均取得喜人成绩。

各位代表!在环境多变、挑战多重的情况下,过去一年新建取得上述成绩来之不易。这是市委、市政府深切关怀和正确领导的结果,是区委总揽全局和科学谋划的结果,是区人大、政协有效监督和大力支持的结果,是驻区部队、各民主党派、工商联、人民团体和全区人民众志成城、团结拼搏的结果。在此,我谨代表区人民政府,向全区人民,向所有关心关注、支持参与新建发展的社会各界人士,表示最崇高的敬意和最诚挚的感谢!

各位代表,同志们,今天的新建,区位优势凸显,政策机遇叠加,领导充满期望,群众满怀期盼,但我们绝不能沾沾自喜,必须清醒地认识到我区经济社会发展中还存在不少困难和问题,主要表现在:经济发展体量不大、产业不优、特色不亮等问题仍然存在;土地约束、房屋征迁和环境保护的压力不断加大,实现可持续发展面临严峻挑战;城乡之间发展还不平衡,农村生产生活条件亟待改善,统筹城乡发展的任务十分繁重;社会管理相对薄弱,构建和谐社会任重道远;部分干部群众的思想意识、个人素质、工作能力与新建融入南昌主城区的要求还不相适应,政风建设、反腐倡廉的任务还十分艰巨,等等。面对这些问题,我们将不回避、不懈怠、不动摇,迎难而上,奋力拼搏,用“智慧”和“坚强”逐步加以破解!

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