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2018年南昌市西湖区政府工作报告

2018-03-13 16:05:03 南昌市西湖区政务门户网站 我要评论 |
[导读]2017年,是党的十九大胜利召开之年,是西湖改革压茬拓展推进之年,是全区各项事业创新突破之年。

——2018年1月11日在西湖区第十六届人民代表大会

第三次会议上

西湖区人民政府区长 黄小燕

各位代表:

现在,我代表西湖区人民政府向大会作报告,请予以审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年,是党的十九大胜利召开之年,是西湖改革压茬拓展推进之年,是全区各项事业创新突破之年。在市委、市政府和区委的坚强领导下,全区上下围绕“打造‘四梁八柱’,建设幸福西湖”总目标,认真履职、担当实干,全区各项事业保持健康发展的良好势头。突出呈现“四大特点”。

一是在区域竞争中,拼争西湖地位。2017年11月2日财政收入历史性突破100.2亿元,成为全省首个财政总收入过百亿的城区,在100个县(市、区)中位列第二。在人民日报刊发的“全国投资潜力百强区”中,西湖成功入选。在全省年度市县科学发展综合考核中,排名全省第五。西湖区更成为全市唯一被省委、省政府表彰的开放型经济14个综合先进县区之一。

二是在改革浪潮中,创建西湖模式。蹄疾步稳推动各项改革,在众多关键领域实现了历史性突破。其中,国地税联合办税模式被商务部、税务总局等13个部委,确立为首批开放型经济管理新模式可复制成功经验,在全国范围推广。针对共享单车“围城”这一城市新问题,创新“四联机制” ①成功破题,得到省委鹿心社书记赞誉。“梦想小街”引领全省电商产业园区发展,以全省第一的成绩获评省级现代服务业集聚区,刘奇省长亲临视察并给予充分肯定。

三是在棚改征途中,擦亮西湖品牌。省委副书记姚增科同志高度评价西湖棚(旧)改工作②,称赞“西湖模式,要在因地制宜,好在因情施策,根在党建引领”。省委常委、市委殷美根书记、省政府郑为文副省长、市政府郭安市长分别作出批示,充分肯定西湖征迁经验。省住建厅专门下发文件,要求全省各市、县学习借鉴西湖区棚(旧)改经验做法。

四是在国际交往中,唱响西湖声音。成功举办“第十六届绳金塔庙会暨首届墨西哥美食文化节”,使绳金塔庙会品牌渐具国际影响;首次与发达国家专业机构合作,引入瑞士水务公司参与西湖黑臭水体治理,探索运用国际经验参与城市建设的新模式;首次组织我区师生赴马来西亚、新加坡进行教育交流,打开西湖教育国际化视野。

一年来我们主要完成以下工作:

(一)走繁荣繁华之路,在抢占发展高地中位居前列

一是经济总量在进位中更强。在财政总收入取得历史性突破的同时,我区顶住经济下行压力,各项经济指标保持稳健上升的良好势头。全年完成财政总收入103.1亿元,增长48.6%(同口径);地方财政收入17.4亿元,增长18.1%。预计实现地区生产总值506亿元,增长8.6%;500万元以上固定资产投资403.1亿元,增长12.1%;社会消费品零售总额384亿元,增长10.1%;实际利用外资3.1亿美元,增长43%;实际利用内资56.3亿元,增长21.9%。

二是产业体量在扩容中更大。项目建设云集“大牌”。全区5个省市区三级联动项目以及22个列入全市重点项目已全部开工;57个区级重大项目,53个开竣工,开竣工率93%。其中,总投资200亿元的南昌华侨城正式开工,引爆洪城。创业创新顺应“大势”。累计投入1.6亿元支持创新创业,先后打造25个双创空间和21个双创平台。全省妇女双创大赛在西湖举行,“同心共济”社区共享项目入围全国妇女双创大赛30强。积极解决小微企业融资难题,发放“财园信贷通”贷款5.35亿元。推动科技创新,全年专利申请量602件,授权量385件。招商引资凸显“大气”。全年共签约项目73个,投资总额630.07亿元,其中落户项目65个,投资总额 401.83亿元。在全市“强攻产业、决战工业”项目集中签约活动中,签约项目13个,总额116.98亿元,位居城区第一。

三是业态质量在转型中更优。楼宇平台提质提量。建立全省唯一的商务楼宇“三级楼长”服务管理团队,在全市首创“楼宇APP”,率先出台《西湖区促进商务楼宇(总部)经济和重点产业发展扶持办法》,成功召开第三届楼宇协会会员大会。全区现有商务楼宇74栋,亿元楼宇8栋,其中新增5000㎡以上的商务楼宇3栋。电商经济如火如荼。全区共18家单位获得省、市电子商务示范企业(基地)称号,数量居全市第一。“梦想小街”注册企业达92家,其中世界500强和国内500强企业共5家。全年完成电商交易额超41亿元。支柱产业增速增效。持续巩固“三产立区”战略,全年实现服务业增加值405亿元,增长8.5%,占GDP比重78%。新增规模以上服务业企业63家;新增在册企业3287家;培育25家高新技术企业,成功认定16家国家高新技术企业。“梦想小街”先后获评省、市级现代服务业集聚区,“绳金塔商圈”被认定为首批“全省商旅文融合发展示范区”。

(二)建宜居宜业之城,在拓宽发展空间中担当前锋

一是城市更新更具持续性。大体量实施房屋征收。全年启动进贤仓、仁寿里等地块两轮棚(旧)改房屋征收,面积为65.8万㎡,户数达8304户,在全市的棚改考核中,完成征迁户数总量排名第一。全年迎接各地考察团20余个。大建设推进安居工程。启动全区首个EPC项目③-西桃花河安置房建设,推动首个“双限房”动工;大朝阳A5地块17栋安置房全面封顶;郭家庄A地块安置房已交付使用,安置被征迁户551户,总面积6.7万㎡。完成公租房实物配租8205套,发放公租房补贴1841万元,均为全市第一。大智慧破解历史难题。针对存续多年的象南棚(旧)改项目遗留房屋,依法申请人民法院强制执行,成功实施全省首例司法强迁,开创运用法律手段指导征迁的先例。成功拆除遗留多年的朝阳水系违建,圆满完成128户交房任务,积累破解复杂违建的新经验。

二是城市功能更具多样性。实现改造与建设相结合。投入6.1亿元,完成“一河一湖一桥一街区、一局一馆一街一广场”等“八个一”项目④建设。其中改造“白改黑”道路24条,“暗改亮”配备路灯1664套;打通朝阳洲北路等3条“断头路”。朝阳中央公园等10处停车场全面开工,预计新增停车泊位1781个;综合改造15个老旧社区,对97个社区、1662个楼道实施“微改造”。实现颜值与内涵相契合。注重古色保护,继续推进万寿宫、绳金塔二期等历史街区建设。加快红色推广,对中共东南分局遗址“抢救式”保护,综合改造八一起义纪念馆、新四军军部陈列馆“两馆”周边环境,西湖获评“2017江西省十大红色旅游目的地”。突出绿色理念,把涵盖12栋、82单元、1070户的桃苑街区,打造成“生态、文明、环保、活力”的社区样板。实现景观与生态相融合。率先在全市完成“黑臭水体”整治,并植入苏州园林元素,重现孺子亭“徐亭烟柳”景象。设立“河(湖)长制⑤”正式编制管理机构,开展河湖违法行为集中整治6次,重点清理桃花河130亩水葫芦污染,保护西湖水韵风采。成功打赢蓝天保卫战,全区空气PM10值下降幅度全市第一。
    三是城市管理更具专业性。强力推进“美丽南昌·幸福家园”环境综合大整治,成功兑现“一年有变化”的庄严承诺。市委殷书记作出重要批示⑥,充分肯定西湖城市管理“措施硬、力度大、工作实”。措施硬,硬在综合整治上。重点开展九洲高架沿线等25项环境综合整治,拆除违法建设590处,面积4.17万㎡,拆除各类违章广告3533块;受理交通违法行为举报3万余起,整治交通违章14.5万余起,整治“六小”乱象7900户(次)。力度大,大在全员发动上。注重群众在环境整治中的主体作用,积极实施“十百千万亿工程”,动员全区83个单位、3万余名志愿者带头参与。老城区32条主次干道全面实施“路长制”网格化管理,并在全市率先推广垃圾“取件式”收集。工作实,实在创新管理上。将“数字城管”升级为“智慧城管”,开通“智慧西湖”APP、微信公众平台,利用大数据、云平台形成多维分析系统。全年派发城市管理案件6.2万件,整改率达99.38%。创新非机动车停放模式,设置1000余个停放点,安装3000余座停车架,划定5.5万余米停放线,非机动车停放秩序明显好转。

(三)扬共建共享之势,在巩固发展成果中阔步前进

一是社会保障加重投入。区本级共筹集资金2.3亿元,集中办好59件民生实事。就业创业添枝加叶。首次探索政府购买培训成果,全年新增就业人员1.12万人。首次审批认定4家民办职业培训学校。全年发放小额贷款5520万元,其中中小企业贷款800万元,带动就业1208人次。社会救助添薪加火。进一步提升社会救助水平。全年保障低保对象3621户5855人,发放低保金2845万元,累计实现医疗救助9001人次694万元,累计为2600多名劳动者追回拖欠工资及押金5200余万元。保障体系添砖加瓦。连续13年提高全区1.89万名企业离退休人员基本养老金标准,将67家困难企业的8490名人员纳入城镇职工医保;对9.29万名未纳入保障体系人员全面登记到位,力争实现全民参保;7000名低保户及残疾人免费参加城镇居民医保,实现医保精准扶贫。推进养老服务体系建设,新建18家居家养老服务站点,引入社会力量打造“医养融合”型居家养老服务站点。区社会福利院成为中国社会福利和养老服务协会常务理事单位。

二是社会治理尊重民意。关注民情,化解信访积案。把信访纳入法治化轨道,组织信访积案化解“百日行动”,区领导接待来访群众127批316人次。129件信访积案已化解119件,化解率91.9%。区信访局高国兰成为首届“全国最美十佳信访干部”,全省唯一。维护民利,调解群众纠纷。完善五级矛盾纠纷调解网络体系,全年处理行政调解案件4982件,人民调解案件1237件,司法调解案件617件。加强劳动纠纷仲裁,审理劳动争议案件143件,涉及金额1100余万元。积极调处消费领域纠纷,区消协获评全国先进。积极推广居民议事协商机制,大力培育社会组织品牌,实现政府治理和社会调节良性互动。排除民忧,破解安全难题。实现“智慧西湖”与公安“情指一体化”⑦系统的无缝对接,在全市率先建成一键式治安报警监控系统。新增高清探头 1100 个,整合社会探头 10400 个,初步形成“外围成圈、内部成网、区域全覆盖”的防控网络。刑事警情数同比下降30.6%,破案率57.93%,群众安全感显著提升。“微型消防站”建站率达100%,全区火灾同比下降11.79%,直接财产损失同比下降9.15%。在全市率先完成烟花爆竹经营户的取缔和综合补偿工作。

三是社会事业注重质量。教育事业蒸蒸日上。在《江西省教育发展报告》中,西湖教育测评以94.4分位居第一。组建珠市学校教育集团,促进优质资源有效供给。先后在6所学校打造“VR⑧创新体验课堂”,建成“荷乐工程师”等优质教育项目,在全市率先设立百万卓越教师奖励基金。卫计事业步步登高。在计生目标考核和基本公共卫生服务绩效考核中,列全市第一,荣获全省先进县区。流动人口一站式服务成为全省唯一入选国家卫计委的典型案例。加强与昌大三附院合作,建设全市首个紧密型医联体。系马桩街道社区卫生服务中心被评为全国优质示范点。文体事业欣欣向荣。更加重视文物保护,率先在全市成立首个城区文管所。组建徐孺子文化遗产保护与研究课题组,让沉寂已久的高士文化得以传承。成功推动非遗项目“南昌宣纸刺绣”“南昌竹雕”走出江西。荣获“2013—2016全国群众体育优秀县区”,全市仅两个县区获此殊荣;在“全省第11届百县田径运动会”等大型赛事中取得好成绩。广南青少年体育俱乐部被评为“国家级示范性青少年体育俱乐部”。聘请奥运冠军许艳梅担任体育形象大使,成为全省首个设立体育形象大使的县区,有效提升西湖体育影响力。

协调发展其他各项社会事业,武装、妇女儿童、老龄、双拥、人防、档案、国土、外事侨务、对台、爱国卫生、红十字会、民族宗教、防震减灾等工作均取得新成绩。

(四)营实在实干之风,在优化发展环境中奋发前行

一是法治思维持续增强。行政制度更加规范。坚持区政府常务会议学法制度,全年出台规范性政府文件与相关办法、制度8件,清理2件。梳理街道(镇)便民服务事项24项,均在政务服务网公示。完成事业单位岗位设置,建立健全聘用制度和岗位设置管理制度。进一步理顺朝农管理处管理体制,成功改制为街道办事处。顺利完成公证体制改革。行政执法更加文明。积极推进执法公示、全程记录与法制审核等制度。清理认定行政执法部门的执法资格,新办执法证件120张。着力加强公安、城管、市场监管等执法队伍建设,涌现出公安分局出入境大队等一批先进典型。城管执法、市场监管实现统一换装。行政权力更加透明。全年办理人大代表建议108件、政协提案101件。全面推进政务公开,政务服务网发布信息17320条。新组建区“12345”服务热线办。招聘选调中小学教师45名,公开招聘社区工作者124名。

二是效能思维持续提升。管理突出于新。在全省率先实现市场监管网络化全覆盖,在全市率先启用注册窗口自助服务。“智慧政务”初步建成,区政务服务进入信息化时代,成为全市首个将街道便民服务中心全部提升“五星级”的城区。清理突出于细。深入推进“放管服”改革,取消和调整行政权力事项15项。保留行政许可事项122项。完成街办(镇)权责清单建设,梳理保留109项行政权力。取消公共资源交易服务等相关费用,减轻企业与群众负担。办理突出于快。加快“多证合一”改革,推出“预约服务”等举措,办理时限由20个工作日缩减为3个工作日。全年受理行政审批和服务事项共48097件,办结率100%。区联合办税大厅通办国地税业务,实现一窗报税、一体管税。

三是底线思维持续巩固。监管重心靠前。着重加强政府工作人员廉政教育,开展“四必谈”1082人次,其中履责约谈471人次,提醒约谈301人次,函询谈话19人次。严肃查处余江华等典型案件,起到警示震慑作用。监督重在日常。密集开展廉情监督,全面推进公车油卡使用自查自纠,注销公务油卡514张,主动退回资金260余万元。开展作风督查、会风监督10余次,处分27人次,通报曝光36起、71人次。监控重点领域。扎实推进预决算信息公开工作,区公共财政预决算、“三公”经费在政府网站全面公布。2017年,开展各项审计13次,对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况做好审计监督。

各位代表!拼搏的历程充满艰辛,取得的成绩弥足珍贵。这一切,都离不开市委、市政府和区委的坚强领导,离不开区人大、区政协大力支持、有效监督,离不开全区上下的团结奋进,离不开各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、驻区部队、辖区各单位以及离退休老同志的鼎力相助。在此,我谨代表西湖区人民政府,向所有关心、支持、帮助西湖发展的同志们、朋友们,致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!

在肯定以往成绩的同时,必须清醒看到,西湖的发展仍然存在一定短板:我们深思升级转型仍是当前面临的重大课题,实现高质量发展任重道远;我们深感社会治理任务艰巨,改善民生还有诸多亟需完成的任务;我们深知部分政府工作人员的工作效率、态度和业务水平还有待提高,作风建设永远在路上。对此,我们将高度重视,采取有效措施,认真加以解决。

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